En kompetent byggherre

- Helsebygg Midt-Norge er en meget kompetent byggherre, fastslår konsulentselskapet Dovre International i en uavhengig kontroll.

Den såkalte tredjepartskontrollen er utarbeidet etter ønske fra Undervisnings- og forskningsdepartementet. Sykehusutbyggingen i Trondheim er med dette kvalitetssikret før Stortinget om kort tid behandler forprosjektet for byggefase 2. Dovre International har særlig vurdert kostnader, kontraktsopplegg, gjennomføringsevne, og Helsebyggs kompetanse.

Kostnadene for byggefase 2 er beregnet til 5,8 milliarder kroner (prisnivå: des-03). Dette ligger ”på et rimelig nivå”, heter det i kontrollrapporten. Dovre International skriver at fase 2-utbyggingen er billigere enn byggefase 1 i Trondheim og markert rimeligere enn det nye sykehuset i Akershus.

Helsebyggs framgangsmåte for å beregne kostnadene betegnes som ryddig og etterprøvbar, men uspesifiserte poster framstår som lave. Når det gjelder ambisjonen om å spare ti prosent i forhold til tidligere beregninger, er det fare for systematisk optimisme, mener konsulentselskapet.

I byggefase 2 satser Helsebygg på det som kalles samspill med hovedentreprenør, det vil si tett og gjensidig kontakt i hele byggeprosessen. Ifølge Dovre International er denne modellen ikke utprøvd på så store og sammensatte byggeprosjekt. Det må derfor utvikles kompetanse for samspill, og dette krever holdningsendringer, heter det.

Store tverrgående entrepriser er sentralt i Helsebyggs kontraktsopplegg for byggefase 2. Dovre-konsulentene er enige i at dette gir stordriftsfordeler. De trekker fram at byggentreprenørene er positive til slike kontrakter, men minner om at det bare var to tilbydere. Likevel mener Dovre International at den best kvalifiserte entreprenøren trolig er valgt. Dermed er god produktivitet sikret.

Ved tekniske fag (rør, luft, elektrofag) vil det også være stordriftsfordeler, men tekniske entreprenører er ifølge Dovre skeptiske til størrelsen på kontraktene. Derfor etterlyses aktiv bearbeiding av markedet for å sikre konkurranse.

Rapporten uttrykker klart at Helsebyggs plan for gjennomføring i hovedtrekk bør gjennomføres. Sykehusprosjektet har mange aktører som kan ha motstridende interesser. Likevel virker roller og ansvarsforhold klare. Styringsmodellen er utprøvd i byggefase 1, og aktørene har demonstrert handlekraft og samarbeidsevne, skriver Dovre International.

Helsebyggs styre trekkes fram som ”viktig premiss” for utbyggingen. Brukermedvirkningen blir betegnet som hensiktsmessig organisert.
Dovre International mener prosjektets overordnede organisering er tilpasset oppgaven, men anbefaler at det styringsmessig legges like stor vekt på arealramme som kostnadsramme i byggefase 2. Dessuten bør det utarbeides klare resultatmål.

Byggherreorganisasjonen blir karakterisert som hensiktsmessig, samkjørt og velfungerende, med nøkkelpersonell som har demonstrert solid kompetanse. Når organisasjonen skal reduseres, bør det vises varsomhet slik at styringsevnen beholdes, heter det i kontrollrapporten.