Stortinget vedtok 15. juni at det fram til årsskiftet 2001-2002 skal gjennomføres en vurdering av et alternativt utbyggingsprosjekt for ny universitetsklinikk i Trondheim, lokalisert til Dragvoll.

Vurderingen vil også inkludere en helhetlig vurdering av løsningen for universitets- og høgskoleformål. Sosial- og helsedepartementet skal i nært samarbeid med Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet ha ansvar for dette arbeidet.

Dersom det viser seg at Dragvoll ikke er akutuelt som alternativ, innebærer dette at foreliggende prosjekt for bygging av universitetsklinikk på Øya i Trondheim, kan gjennomføres.

Jon Østensvig i TerraMar AS er engasjert som prosjektleder for utredningen. Jon Østensvig var også engasjert av Sosial- og helsedepartementet i fjor høst i forbindelse med gjennomgangen av RIT 2000-prosjektet. Østensvig vil rapportere til en interdepartemental styringsgruppe, ledet av sosial- og helsedepartementet.

I arbeidet med utredningen holdes det kontakt med Sør-Trøndelag fylkeskommune, Trondheim kommune, samt RIT 2000 FKF. Videre legges det i utredningsarbeidet opp til dialog og relevant mevirkning fra organisasjonene RiT, NTNU og Høgskolen i Sør-Trøndelag. I det faglige arbeidet vil det bli brukt ulike eksterne rådgivere.

Dragvoll-jordet i mai: NTNU-bygg i bakgrunnen.

RIT 2000 - mandat for utredning av Dragvoll som alternativ lokalisering

1. Bakgrunn 

I Stortingsproposisjon nr. 84 (2000-2001) fastslås det at det skal realiseres en fullverdig universitetsklinikk i Trondheim, og at igangsetting av fase 1 på Øya er forsvarlig i henhold til foreliggende planer.

Med det kostnadsoverslaget som prosjektet nå framstår med, er det imidlertid regjeringens oppfatning at prosjektet ikke bør igangsettes før det er foretatt vurdering av en alternativ lokalisering.

I St.prp. nr. 84 foreslås derfor følgende vedrørende bygging av ny universitetsklinikk i Trondheim: Det skal gjennomføres en utredning av et alternativt prosjekt for universitetsklinikk i Trondheim, lokalisert til Dragvoll.

Utredningen skal gjennomføres innen årsskiftet 2001/2002. Hensikten med utredningen er å få avklart hvorvidt det er realistisk og formålstjenlig med et alternativt prosjekt til lavere kostnad og risiko, ferdigstilt innenfor den forutsatte tidsramme.

Utredningen vil inkludere en helhetlig vurdering av løsningen for universitets- og høgskoleformålene og hvordan samspillet mellom disse formålene og sykehusdriften vil bli ivaretatt.

En relokalisering av RiT og NTNUs medisinske fakultet til Dragvoll gjør det dessuten naturlig å vurdere å flytte dagens universitetsfunksjoner på Dragvoll til Øya.

Utredningen vil derfor inneholde en analyse av en slik relokalisering av universitetssaktivitet. Ved årsskiftet 2001/2002 skal det tas endelig stilling til om utbyggingen skal skje på Øya eller ved alternativ lokalisering på Dragvoll.

Dravoll-området:Tomt til venstre er regulert for bygging. Den til høyre må eventuelt omreguleres.

 2. Utredningens formål

Formålet med utredningen av Dragvoll er, som angitt ovenfor, primært å avklare hvorvidt dette alternativet er formålstjenlig og realistisk til lavere kostnader enn hva Øya-prosjektet nå framstår med. Vurdering av ulike forhold knyttet til risiko vil inngå i vurderingene.

Det skal utredes et alternativt prosjekt lokalisert til Dragvoll som innebærer at man vil kunne få en helhetlig universitetsløsning i området Gløshaugen/Øya. Videre vil planene om å realisere nye lokaler for helsefagutdanningen ved Høgskolen i Sør-Trøndelag bli vurdert i en slik sammenheng.

Utredningen skal også omfatte en vurdering av konsekvensene for sykehusprosjektet ved at bygningsarealer fristilles dersom universitetsaktiviteter flyttes fra Dragvoll. Vurdering av Øyas egnethet som framtidig universitetsområde inngår som del av mandatet.

For denne delen av utredningsprosjektet må det finnes en arbeidsform som tar høyde for at KUF, som ansvarlig departement for forskning og utdanning, blir gitt en tilstrekkelig sentral rolle. Utredningen skal gi et grunnlag for beslutning om det skal arbeides videre med Dragvoll-alternativet i stedet for Øya-prosjektet.

Utredningen skal belyse alle relevante forhold i sammenlikningen mellom alternativene som grunnlag for beslutning. En anbefaling skal gjøres på overordnet nivå i departementene, der utviklingen av Dragvoll og Øya ses i sammenheng med de forutsatte formålene.

Vurderingen av Dragvoll-alternativet må også inkludere forslag om opplegg for videre arbeid som eventuelt må legges fram for Stortinget på nyåret 2002.

 3. Premisser for arbeidet

Utredningsarbeidet skal starte i juni 2001 og forutsettes avsluttet innen årsskiftet 2001/2002, hvoretter det tas stilling til om dette skal videreføres, eller om en skal gå tilbake til prosjektet på Øya.

 I innledningsfasen må det sees hen til utfallet av Stortingets behandling av saken. SHD skal ha ansvar for gjennomføringen av utredningsarbeidet i nært samarbeid med KUF. Det skal i arbeidet holdes nær kontakt med Sør-Trøndelag fylkeskommune og andre lokale myndigheter, og det vil være viktig å ha kontakt og medvirkning fra organisasjonene RiT, NTNU, Høgskolen i Sør-Trøndelag og RIT 2000.

Vurderingen av Dragvoll-alternativet skal ta utgangspunkt i det arbeidet som er gjennomført i RIT 2000-prosjektet, men det holdes åpent for endringer i disse forutsetningene dersom alternativ viser lavere totalkostnader og bedre løsninger.

Utredningen skal ta utgangspunkt i en sammenlikning av stedavhengige forhold, men innenfor rammene av utredningsarbeidet skal det også utredes en alternativ utbyggingsmodell, med blant annet mer kompakte bygningsmessige løsninger.

 Dersom det, etter at utredningsarbeidet er sluttført, besluttes å videreføre Dragvoll-alternativet, vil det settes i gang planleggingsarbeid med tanke på å utvikle det best egnede konsept for en universitetsklinikk på Dragvoll.

Store deler av utredningsarbeidet vil bli utført av eksterne rådgivere. Den begrensede tid som er stilt til rådighet for utredningen, gjør det nødvendig å etablere slike tjenester raskt.

Kartutsnitt Dragvoll

4. Krav til utredningen

Utredningen skal innrettes slik at beslutningstakerne får et best mulig samlet grunnlag for å ta stilling til om det videre arbeidet med universitetsklikk i Trondheim skal baseres på Dragvoll-alternativet. Det skal legges vekt på å sammenlikne de ulike forholdene i en kost-nytte-sammenheng der dette er relevant, og med vekt på å kunne identifisere hvilke fohold i de to prosjektene som medfører de vesentligste forskjellene. Forhold som vil inngå i utredningen vil være: - reguleringsmessige forhold, herunder spørsmål relatert til konsekvensutredning, tomtehensyn og tilgjengelighet/kommunikasjon - eiendomsspørsmål - myndighetsforhold, herunder lovverk, offentlig beslutningsprosess og rikspolitiske retningslinjer - samfunnsmessige forhold, herunder langsiktige planer for universitets- og sykehusutvikling - fleksibilitet, herunder bygningsmessig fleksibilitet - langsiktige ekspensjonsmuligheter, herunder mulighet for randsonevirksomhet -utbyggingsmodell, herunder investerings- og driftskostnader - miljø, herunder ulemper i byggeperioden og grunnforhold - midlertidige tiltak, herunder behov for provisorier for sykehus og universitet - økonomiske forhold, herunder blant annet investeringer, tomteverdier og kostnader, samt idriftssettelseskotnader - tidsplan, herunder reguleringsarbeid, byggearbeid, flytteprosess, idriftssettelse og konsekvenser for sykehusdriften Øya-prosjektet, og da særlig fase 1, er utredet på et langt høyere detaljeringsnivå enn hva som vil være tilfellet med Dragvoll-alternativet ved årsskiftet 2001/2002. Dette må reflekteres når risikoen ved de to lokaliseringene skal sammenliknes. Dersom det under arbeidets gang identifiseres forhold som synes å umuliggjøre en realisering av Dragvoll-alternativet innenfor de gitte premisser, skal dette bringes opp til departementenes ledelse før utrednfingsarbeidet videreføres.

5. Organisatorsike forhold

Arbeidet vil bli organisert som et prosjekt ledet av en styringsgruppe, med deltakelse fra SHD, KUF, FIN og AAD. Utførelsen av utredningen ledes av en prosjektleder som rapporterer til styringsgruppen. For å få belyst sentrale problemstillinger vil det bli satt ut oppdrag til eksterne rådgivere og relevante berørte parter.

Summarisk mandat for utredningen

Utredningen av Dragvoll-alternativet skal gi en vurdering av alternativt prosjekt for universitetsklinikk i Trondheim, med fokus på samlet nytte-kost, framdrift og risiko i forhold til de formål prosjektet skal bære. Utredningsarbeidet skal ta utgangspunkt i RIT 2000-konseptet slik det foreligger per i dag, men med mulighet for endringer i denne forutsetningen dersom alternativ viser lavere totalkostnader og bedre løsninger. Utredningen skal belyse relevante forhold for sammenlikningen mellom Øya- og Dragvoll-alternativet, men skal ikke inneholde anbefaling om lokalisering.

Kart over Trondheim:Øya med RiT øverst til venstre, Dragvoll/NTNU ned til høyre. Alle ill: RIT 2000