Post 76 Tilskudd til RiT 2000 (før post 64)

1. Formål og hovedprioriteringer

Det vises til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (1999-2000), jf. Budsjett-innst. S. nr. 11 (1999-2000), der Stortinget vedtok revidert avtale mellom staten og Sør-Trøndelag fylkeskommune av 9. september 1999 om utbygging av ny universitetsklinikk i Trondheim - RIT 2000. Det vises videre til den omtale som er gitt av RIT 2000-prosjektet i St.prp. nr. 1 (2000-2001), Tillegg nr. 8 til St.prp. nr. 1 (2000-2001), og senest i St.prp. nr. 84 (2000-2001).

Budsjettposten dekker Sosial- og helsedepartementets samlede tilskudd ifm. RIT 2000-prosjektet for det aktuelle budsjettår, og kostnader i forbindelse med oppfølgingen av prosjektet. Med bakgrunn i stortingsvedtak om statlig overtakelse av spesialisthelsetjenesten, legges det også i dette prosjektet vekt på at fylkeskommunen bærer sitt ansvar fram til årsskiftet.

2. Tilstandsvurdering/status i planarbeidet og utbyggingen

Gjennom avtalen av 1999 ble det fastsatt reviderte rammer og forutsetninger for utbygging av ny universitetsklinikk i Trondheim. I henhold til avtalen skal det enkelte byggetrinn legges fram for Sør-Trøndelag fylkesting og Stortinget, for godkjenning av kostnadsramme på forprosjektnivå. Gjennomgangen av RIT 2000-prosjektet høsten 2000 resulterte blant annet i beslutning om at byggetrinn 1 og 2 skal behandles under ett, i en ny samlet fase 1. Ved behandling av St.prp. nr. 84 (2000-2001) sluttet Stortinget seg til at før en eventuell igangsetting av fase 1 på Øya, vil det bli gjennomført en utredning av alternativt utbyggingsprosjekt lokalisert til Dragvoll i Trondheim. Bakgrunnen for regjeringens beslutning om alternativ utredning er blant annet prosjektets forventede investeringskostnader, som er betydelig høyere enn det som lå til grunn for avtalen mellom staten og fylkeskommunen av 1999.

Byggetrinn 0 omfatter diverse forberedende tiltak og ble formelt igangsatt i 1999, jf. Tillegg nr. 4 til St.prp nr. 1 (1999-2000). Byggetrinnet inkluderer blant annet arealerverv, omlegging av infrastruktur, trafikk og parkering, utvidelse av stråleterapienhet, ny barnehage mv. Byggetrinn 0 har en kostnadsramme på 294,3 mill. kroner for bygg- og anlegg og 1,5 mill. kroner til utstyr (oktober 1998-kroner). Påløpte brutto kostnader ved utgangen av 2000 var 261,4 mill. kroner. Byggetrinnet rapporteres å bli gjennomført i henhold til kostnadsrammen, hvorav gjenstående aktiviteter forventes å bli sluttført høsten 2001.

Samlet ressursbruk for plan- og utbyggingsarbeid i forbindelse med RIT 2000 beløp seg i år 2000 til 227 mill. kroner. Sosial- og heldepartementet utbetalte 52,22 mill. kroner relatert til bygg- og anleggsutgifter og utstyr, og 11,25 mill. kroner til FoU-tiltak i år 2000. I tillegg har departementet utbetalt ulempestilskudd på 32 mill. kroner i henhold til revidert avtale.

Den samlede ressursbruken for plan- og utbyggingsarbeid i forbindelse med RIT 2000-prosjektet i perioden 1997-2000 beløper seg til 505,8 mill. kroner. For perioden 1997-2000 utgjør Sosial- og helsedepartementets samlede tilskudd 98,1 mill. kroner til bygg- og anleggsutgifter og utstyr, og 17,3 mill. kroner til FoU. I tillegg har departementet utbetalt ulempestilskudd til fylkeskommunen, som samlet utgjør 110 mill. kroner.

Fylkestinget i Sør-Trøndelag behandlet byggetrinn 1 i juni 2000, og fattet da vedtak som innebar et høyere kostnadsanslag enn det som lå til grunn for avtalen mellom staten og fylkeskommunen. Staten ble samtidig varslet om forventet kostnadsøkning også for senere byggetrinn. Med bakgrunn i fylkestingets vedtak og det betydelige statlige finansielle ansvaret i forbindelse med prosjektet, besluttet departementet å foreta en gjennomgang av prosjektet før igangsettingsforslag for byggetrinn 1 ble fremmet for Stortinget. Det vises her til St.prp. nr. 1 (2000-2001) for redegjørelse om bakgrunnen for departementets beslutning om gjennomgang av prosjektet høsten 2000, og til Tillegg nr. 8 til St. prp. nr. 1 (2000-2001) for resultatene av denne gjennomgangen. På bakgrunn av gjennomgangen konkluderte departementet med at en del forhold - herunder framtidig driftsøkonomi og prosjektets framtidige fleksibilitet, måtte bli nærmere avklart, før man fant det forsvarlig å fremme sak om igangsetting for Stortinget.

Samlet vurdert fant regjeringen det forsvarlig å fremme sak om kostnadsrammevedtak for fase 1 og fullmakt til en eventuell igangsetting ifm. revidert nasjonalbudsjett, med premisser knyttet til dette. Før en eventuell igangsetting av utbygging på Øya skal det gjennomføres en utredning av et alternativt prosjekt, lokalisert til Dragvoll i Trondheim. Utredningen er forutsatt gjennomført innen årsskiftet 2001-2002, hvoretter det tas endelig stilling til om utbyggingen skal skje på Øya eller ved alternativ lokalisering på Dragvoll. Hensikten med utredningen er å få avklart hvorvidt det er realistisk og formålstjenlig med et alternativt prosjekt til lavere kostnader og risiko, ferdigstilt innenfor den forutsatte tidsramme. Stortinget har godkjent kostnadsramme for fase 1 på Øya, dersom Dragvoll ikke viser seg aktuell som alternativ.

3. Bevilgningsforslag for 2002

Sosial- og helsedepartementets bevilgning for 2001 var 125,9 mill. kroner, herav 34 mill. kroner i ulempestilskudd. I forbindelse med Stortingets behandling av St.prp. nr. 84 (2000-2001) ble bevilgningen redusert med 26,6 mill. kroner, som følge av at faktisk utvikling i prosjektet det foregående året innebar et lavere forbruk enn det som var lagt til grunn for bevilgningen. Over Kirke-, utdanning- og forskningsdepartementets budsjett er det bevilget om lag 105 mill. kroner til prosjektet i 2001.

For 2002 foreslås det bevilget i alt 636,5 mill. kroner, hvorav Sosial- og helsedepartementets andel utgjør 445,6 mill. kroner. Sosial- og helse­departementet vil være ansvarlig for investeringskostnader for sykehusdelen av prosjektet fom. 2002, som følge av statlig overtakelse av spesialisthelsetjenesten, jf. Ot.prp. nr. 66 (2000-2001). Det understrekes at det råder usikkerhet rundt bevilgningsbehovet for 2002. Som redegjort for i St.prp. nr. 84 (2000-2001) vil det først ved årsskiftet, når Dragvoll-utredningen er sluttført, bli fattet beslutning om hvilket av de to alternativene man ønsker å gå videre med. Denne beslutningen vil være avgjørende i forhold til det reelle bevilgningsbehovet i prosjektet, og det må derfor holdes åpent for at det kan komme endringer i bevilgningsforslaget. Departementet vil komme tilbake til Stortinget når valg av alternativ og eventuelt tidspunkt for byggestart foreligger.

Den foreslåtte bevilgningen er sammensatt av deler av investeringskostnader til sykehusdelen av prosjektet ved en eventuell igangsetting av fase 1 på Øya, FoU-kostnader, samt kostnader forbundet med oppfølgingen av prosjektet.

Universitetsdelen av prosjektet finansieres over Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementets budsjett (kap 281, post 79). For 2002 foreslås det bevilget 190,9 mill. kroner til dette formål.